۱۰ ایراد شورای نگهبان به استانی شدن انتخابات مجلس

سخنگوی شورای نگهبان با اشاره به ایرادات این شورا نسبت به استانی شدن انتخابات مجلس که جزئی از اصلاح قانون انتخابات مجلس است، اظهار داشت: موارد متعدی محل ابهام واقع شده که بر این اساس تعدای موارد ابهامی بیش از 10 مورد بوده و بعضی از مواد نیز در 4 مورد خلاف شرع و مواردی هم خلاف قانون اساسی بوده است.

کدخدایی با بیان اینکه شورای نگهبان با نفسِ استانی شدن انتخابات مخالفتی ندارد، تصریح کرد:  در طرحی که مجلس تصویب کرده، روش‌هایی که در نظر گرفته شده، ناقض حقوق نامزدها و مردم است و از طرفی موجب کاهش مشارکت مردم می‌شود؛ البته در این طرح، حقوق نامزدها نیز به خوبی رعایت نشده و تفکیکی نیز بین حوزه‌های اصلی و فرعی شده که این هم محل ایراد است.

سخنگوی شورای نگهبان یکی از ایرادات شورای نگهبان در حوزه استانی شدن را با ذکر مثالی تشریح کرد و گفت: مثلا کاهش مشارکت مردم را در بر می‌گیرد و یا به دلیل اینکه حقوق نامزدها به خوبی رعایت نشده و تفکیکی که بین حوزه‌های اصلی و فرعی شده، از این جهت محل ایراد بود.

کدخدایی اضافه کرد: کاهش مشارکت، نادیده گرفتن حقوق نامزدها و شهروندان در واقع از جمله مسائلی بود که در خصوص استانی شدن اعضای شورای نگهبان این ایراد را داشتند، طبیعتا بندهای دیگر قانون که مبنیا بر این ایراد و مبنیا بر ماده 3 که موضوع الحاق ماده 7 مکرر (1) است و استانی شدن را مدنظر دارد، ایراداتی مبنیا بر این ایراد هم گرفته شده که برای نمایندگان مجلس ارسال شده است.

وی تصریح کرد: اگر بخواهیم بحث عدالت انتخاباتی که در سیاست‌های کلی ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری هم مدنظر قرار گرفته شده است را در نظر بگیریم، با این طرح تأمین و رعایت نشده است، این نکته‌ مهمی است که دوستان ما در مجلس باید به آن دقت کنند.

قائم‌مقام دبیر شورای نگهبان با بیان اینکه طرح اصلاح موادی از قانون انتخابات مجلس ایرادات دیگری هم که داشته است، گفت: یکی، دو مورد ایراد اصل 15 قانون اساسی را داریم که استفاده از واژه‌‌های غیر فارسی مثل "پلاکارد" و "ایده" و اینگونه مسائل است.

کدخدایی افزود: یکی از ایرادات ما که مربوط به حقوق شهروندان است و در ماده 31، اصلاح ماده (59) قانون انتخابات مجلس را مدنظر قرار داده، مربوط به ممنوعیت مطلق فعالیت کارکنان دولت در ساعات غیر اداری در دوران انتخابات است، الآن آنچه که ما داریم، این ممنوعیت عمدتا در ساعت‌های اداری است، البته مسئولین و مقامات هم در جایی دیگر به صورت مستقل فعالیت‌شان ممنوع شده است، اما درباره فعالیت کارکنان، اینکه همه کارکنان را به صورت مطلق، حتی در ساعات غیر اداری، ممنوع می‌کنند، محل ایراد بود.

وی به بخش دیگری از ایردات شورای نگهبان نسبت به طرح اصلاح موادی از قانون انتخابات مجلس اشاره و تأکید کرد: درباره اقلیت‌های دینی که در کشور زندگی می‌کنند، یک ابهامی در مصوبه مجلس وجود داشت، در جایی اشاره شده که از طریق و روشی که برای ثبت‌نام به صورت انفرادی و یا گروهی است، تبعیت می‌کنند و در ماده قانونی، آنها را مستثنی کرده که به نظر ما اشکالی را در این ماده به وجود آورده و ابهام دارد که می‌تواند ناقض حقوق اقلیت‌های دینی باشد که امیدواریم اصلاح خواهد شد.

سخنگوی شورای نگهبان اضافه کرد: مواردی را در مصوبه مجلس داشتیم که اشاره شده به گروه‌های سیاسی، احزاب و جبهه‌ها و عناوین اینگونه  را به صورت متعدد به کار برده است، اما احکام اینها برابر نیست و یا به صورت مشخص روشن نشده که مثلا وقتی که گروه‌های سیاسی را یاد می‌کنند، مقصودشان احزاب است و یا اینکه اگر از احزاب یاد می‌کنند، منظورشان گروه‌های سیاسی است؟ به هر حال اینها باید به خوبی روشن شود که در اجرا با اشکالی مواجه نشویم.

کدخدایی افزود: مثلا در ماده 37 که در صدد بوده ممنوعیت تخریب را علیه نامزدها داشته باشد، ممنوعیت مطلقِ نقد را آورده است، در این شرایط، رسانه‌های رسمی که مسئولیت هم دارند، هرگونه نقد را نمی‌توانند نسبت به نامزدها انجام دهند، سؤال شده که آیا مقصود از نقد، مطلقِ نقد کردن افراد است و یا مواردی که منجر به تخلف و یا جرم می‌شود؟ مثلا نگته‌اند که در نقد اگر توهین و افترا هم به کسی ببندد را شامل می‌شود یا خیر، این موارد روشن نیست و از این جهت احساس می‌کنیم که ناقض حقوق شهروندان و منتقدین است که امیدواریم این موارد هم حل شود.

وی درباره زمان قطعی استعفای مقامات برای کاندیداتوری در انتخابات مجلس، گفت: اگر استعفاها را در جدول زمانبندی انتخابات ملاک قرار دهیم، ظاهرا تا اواسط خرداد فرصت استعفاست.

سخنگوی شورای نگهبان ادامه داد: شرایطی در قانون آمده و باید به گونه‌ای باشد که افرادی که می‌خواهند وارد گردونه انتخابات شوند، احکام برای این افراد هم جاری باشد، اگر به  زمان‌های مقرری که برای انتخابات در نظر گرفته شده، موکول شود، نمی‌تواند به صورت کلی لازم‌الاجرا باشد؛ این منوط به فعالیت نمایندگان است، اگر در این فرصت باقیمانده بتوانند اصلاحات را انجام دهند، طبیعتا آن بخشی که طی تشریفات قانونی را خواهد داشت، لازم‌الاجرا می‌شود.

کدخدایی در پایان در پاسخ به این سؤال که آیا اصلاح قانون انتخابات در انتخابات دوره بعدی مجلس که دوم اسفند امسال برگزار می‌شود، اجرا خواهد شد یا خیر؟، اظهرا داشت: اگر این اصلاحیه لازم‌الاجرا نشود، طبیعتا قانون فعلی حاکم خواهد بود، انتظار داشتیم که مجلس  در طول سال‌های گذشته این تلاش را داشته باشد که بتواند قانون انتخابات را در فرصت لازم اصلاح کند و ابلاغ و لازم‌الاجرا شود، اما این کار به هر دلیلی انجام نشد، اما آنچه الآن لازم‌الاجراست، قانون فعلی است و همین قانون اجرا می‌شود.

سخنگوی شورای نگهبان یکی از ایرادات شورای نگهبان در حوزه استانی شدن را با ذکر مثالی تشریح کرد و گفت: مثلا کاهش مشارکت مردم را در بر می‌گیرد و یا به دلیل اینکه حقوق نامزدها به خوبی رعایت نشده و تفکیکی که بین حوزه‌های اصلی و فرعی شده، از این جهت محل ایراد بود.

کدخدایی اضافه کرد: کاهش مشارکت، نادیده گرفتن حقوق نامزدها و شهروندان در واقع از جمله مسائلی بود که در خصوص استانی شدن اعضای شورای نگهبان این ایراد را داشتند، طبیعتا بندهای دیگر قانون که مبنیا بر این ایراد و مبنیا بر ماده 3 که موضوع الحاق ماده 7 مکرر (1) است و استانی شدن را مدنظر دارد، ایراداتی مبنیا بر این ایراد هم گرفته شده که برای نمایندگان مجلس ارسال شده است.

وی تصریح کرد: اگر بخواهیم بحث عدالت انتخاباتی که در سیاست‌های کلی ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری هم مدنظر قرار گرفته شده است را در نظر بگیریم، با این طرح تأمین و رعایت نشده است، این نکته‌ مهمی است که دوستان ما در مجلس باید به آن دقت کنند.

قائم‌مقام دبیر شورای نگهبان با بیان اینکه طرح اصلاح موادی از قانون انتخابات مجلس ایرادات دیگری هم که داشته است، گفت: یکی، دو مورد ایراد اصل 15 قانون اساسی را داریم که استفاده از واژه‌‌های غیر فارسی مثل "پلاکارد" و "ایده" و اینگونه مسائل است.

کدخدایی افزود: یکی از ایرادات ما که مربوط به حقوق شهروندان است و در ماده 31، اصلاح ماده (59) قانون انتخابات مجلس را مدنظر قرار داده، مربوط به ممنوعیت مطلق فعالیت کارکنان دولت در ساعات غیر اداری در دوران انتخابات است، الآن آنچه که ما داریم، این ممنوعیت عمدتا در ساعت‌های اداری است، البته مسئولین و مقامات هم در جایی دیگر به صورت مستقل فعالیت‌شان ممنوع شده است، اما درباره فعالیت کارکنان، اینکه همه کارکنان را به صورت مطلق، حتی در ساعات غیر اداری، ممنوع می‌کنند، محل ایراد بود.

وی به بخش دیگری از ایردات شورای نگهبان نسبت به طرح اصلاح موادی از قانون انتخابات مجلس اشاره و تأکید کرد: درباره اقلیت‌های دینی که در کشور زندگی می‌کنند، یک ابهامی در مصوبه مجلس وجود داشت، در جایی اشاره شده که از طریق و روشی که برای ثبت‌نام به صورت انفرادی و یا گروهی است، تبعیت می‌کنند و در ماده قانونی، آنها را مستثنی کرده که به نظر ما اشکالی را در این ماده به وجود آورده و ابهام دارد که می‌تواند ناقض حقوق اقلیت‌های دینی باشد که امیدواریم اصلاح خواهد شد.

سخنگوی شورای نگهبان اضافه کرد: مواردی را در مصوبه مجلس داشتیم که اشاره شده به گروه‌های سیاسی، احزاب و جبهه‌ها و عناوین اینگونه  را به صورت متعدد به کار برده است، اما احکام اینها برابر نیست و یا به صورت مشخص روشن نشده که مثلا وقتی که گروه‌های سیاسی را یاد می‌کنند، مقصودشان احزاب است و یا اینکه اگر از احزاب یاد می‌کنند، منظورشان گروه‌های سیاسی است؟ به هر حال اینها باید به خوبی روشن شود که در اجرا با اشکالی مواجه نشویم.

کدخدایی افزود: مثلا در ماده 37 که در صدد بوده ممنوعیت تخریب را علیه نامزدها داشته باشد، ممنوعیت مطلقِ نقد را آورده است، در این شرایط، رسانه‌های رسمی که مسئولیت هم دارند، هرگونه نقد را نمی‌توانند نسبت به نامزدها انجام دهند، سؤال شده که آیا مقصود از نقد، مطلقِ نقد کردن افراد است و یا مواردی که منجر به تخلف و یا جرم می‌شود؟ مثلا نگته‌اند که در نقد اگر توهین و افترا هم به کسی ببندد را شامل می‌شود یا خیر، این موارد روشن نیست و از این جهت احساس می‌کنیم که ناقض حقوق شهروندان و منتقدین است که امیدواریم این موارد هم حل شود.

وی درباره زمان قطعی استعفای مقامات برای کاندیداتوری در انتخابات مجلس، گفت: اگر استعفاها را در جدول زمانبندی انتخابات ملاک قرار دهیم، ظاهرا تا اواسط خرداد فرصت استعفاست.

سخنگوی شورای نگهبان ادامه داد: شرایطی در قانون آمده و باید به گونه‌ای باشد که افرادی که می‌خواهند وارد گردونه انتخابات شوند، احکام برای این افراد هم جاری باشد، اگر به  زمان‌های مقرری که برای انتخابات در نظر گرفته شده، موکول شود، نمی‌تواند به صورت کلی لازم‌الاجرا باشد؛ این منوط به فعالیت نمایندگان است، اگر در این فرصت باقیمانده بتوانند اصلاحات را انجام دهند، طبیعتا آن بخشی که طی تشریفات قانونی را خواهد داشت، لازم‌الاجرا می‌شود.

کدخدایی در پایان در پاسخ به این سؤال که آیا اصلاح قانون انتخابات در انتخابات دوره بعدی مجلس که دوم اسفند امسال برگزار می‌شود، اجرا خواهد شد یا خیر؟، اظهرا داشت: اگر این اصلاحیه لازم‌الاجرا نشود، طبیعتا قانون فعلی حاکم خواهد بود، انتظار داشتیم که مجلس  در طول سال‌های گذشته این تلاش را داشته باشد که بتواند قانون انتخابات را در فرصت لازم اصلاح کند و ابلاغ و لازم‌الاجرا شود، اما این کار به هر دلیلی انجام نشد، اما آنچه الآن لازم‌الاجراست، قانون فعلی است و همین قانون اجرا می‌شود.